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2024年是“八五”普法规划关键之年。一年来，我局的普法工作在市委、市政府的正确领导和市依法治市办的精心指导下，紧紧围绕全市商务经济发展大局，适应加快建设法治政府的新要求，全力推进法治政府建设，压实党政主要负责人推进法治建设第一责任人责任，取得了良好的成效，现就我局法治政府建设工作情况汇报如下： 一、基本情况 （一）牢固树立法治思维，夯实普法基础。一是认真组织学习。我局把学习宣传贯彻雷速体育,雷速直播法治思想和党的二十大及二十届二中、三中全会精神作为首要政治任务，根据每年理论学习计划，将领导干部履行推进法治建设情况列入年终述职内容，坚持局党组中心组集体学法制度，切实提高领导班子的法律意识和法律素养，一年来，局党组集中学法4次。二是强化组织领导。局党组高度重视法治政府建设工作，明确局党组书记、局长为履行法治政府建设第一责任人，对法治政府建设工作统筹安排并督促落实。三是明确目标任务。根据上级相关文件的要求，制发了《雷速体育,雷速直播印发《2024年度“谁执法谁普法”普法重点任务清单》的通知》《雷速体育,雷速直播印发2024年衡阳市商务局普法与依法治理工作要点的通知》《2024年市商务局普法工作计划》等法治政府建设计划方案文件，落实了工作任务和目标，细化分解工作责任，梳理了“谁执法谁普法”普法工作责任清单，做到“谁执法谁普法”工作有方案、有安排，确保依法治理及“谁执法谁普法”工作有目标，有步骤，稳步推进，商务法治保障进一步夯实。四是加强执法队伍建设。以提高干部队伍法治意识和能力水平，组织商务系统进行法治培训，不断提高执法人员的业务水平。2024年，局党组 中心组集体学法2次，开展集中培训3次，组织22名同志参加行政执法资格证考试，其中16名同志获得行政执法资格证，执法队伍进一步增强。 （二）积极依法履行职能，进一步强化依法行政意识。一是进一步推行政务公开。通过打造行政执法公示栏，将行政许可、行政检查、执法人员等信息及随机抽查事项清单、抽查情况和抽查结果在相关网站上公示等方式，公开依法行政“流程图”及投诉渠道，自觉接受社会监督，提高了政务公开和行政服务透明度，扩大执法社会影响。二是进一步强化监督。加强了对依法行政工作的监督力度，严格执行行政执法“三项制度”、“双随机、一公开”、重大行政决策局党组集体论证等；设立了行政效能投诉电话、举报信箱等多种建言渠道。三是规范行政权力运行。不断完善制度建设，坚持以制度管理，确保管理工作法制化、规范化。通过各类线上媒体和平台，开展商务领域相关法律法规知识宣传工作，指导企业用足用好各类援企政策。四是重大行政决策法定程序规范。根据市委办、市政府办《雷速体育,雷速直播全面建立党政机关法律顾问制度的实施方案》，我局制定了《衡阳市商务局法律顾问制度》，聘请溥天律师事务所担任我局法律顾问，由溥天律师事务所指派罗康律师为我局提供日常法律服务，重点对《雷速体育,雷速直播 湖南农业发展投资集团有限责任公司战略合作协议》修订稿进行审查，润峰科技公司行政复议案件进行研讨，并提出法律意见。一年来，法律顾问通过提供法律咨询、出具合同审查意见及法律意见书37份，为我局在招商引资、外经、外贸、外资、跨境电商等方面提供了专业法律服务。确保了行政规范性文件、重大合同和重大许可备案率达到100%。 （三）加强法制宣传，推动法治宣传进学校、企业、进社区活动。为推动法治宣传向纵深发展，按照“贴近群众，贴近基层、贴近实际”的思路，严格按照普法工作方案要求，全力做好主题法制宣传工作。一是开展送法进校园活动。9月27日，局党组书记、局长于德辉到衡阳高铁职业技术学院宣讲党的二十届三中全会精神；10月17日市商务局联合衡阳海关在中创职业技术学校开展反走私、离岛免税、套代购等普法宣传，提高了学生们反私意识。二是开展“送法进企业”法治宣传活动。7月17日，市商务局组织高新区外经贸企业进行普法宣传。并邀请溥天律师事务所罗康律师进行专题辅导，重点讲解对外贸易基本概念、重大修订内容、对外贸易法律问题、法律风险防范控制四个方面进行了解读，同时结合企业在涉法过程中可能遇到的法律风险提出了相应的建议，起到了靶向普法作用，增强了企业从业人员的法治思维和法律水平。三是大力推进“送法进社区”活动。9月6日，市商务局组织20余名党员干部赴衡阳高新区金龙坪街道福龙湾社区以“当好东道主，喜迎旅发会”主题宣传活动。衡阳市模范好人协会会长尹冬英以《当好东道主，喜迎旅发会》主题进行了宣讲，倡导社区居民做衡阳旅游的推介人，热情接待五湖四海的游客，展现衡阳风采。湖南好人刘康清以三名半的形式，向大家宣传文明知识。通过法制宣传进校园、企业、进社区活动，既增强了学校、企业、社区管理者和员工的法律意识,促进基层上下联动，推动企业依法依规经营管理，督促学生们的反私，营造良好学法、遵法、守法氛围，为我市商务工作夯实了基础。 （四）严格落实领导干部学法制度。一是全面贯彻落实领导干部带头尊法学法守法用法。制定年度干部学法计划，完善局班子的学习安排，集中学习雷速体育,雷速直播法治思想、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国外商投资法》等法律法规，推进局领导干部学法经常化、制度化。二是严格落实国家工作人员年度学法考法制度，制发《雷速体育,雷速直播做好我局年度国家工作人员学法用法考试工作的通知》的文件，组织全局系统全体干部职工开展了网上学法和考试，确保了全局干部职工网上学法课时达标率100%，应考人员参加率100%，合格率100%。 （五）用法治化思维，加快营商环境建设。营商环境是企业生存发展的土壤，是重要生产力、核心竞争力，对于提升区域发展竞争优势具有重要推动作用。党的二十届三中全会通过的《中共中央雷速体育,雷速直播进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，对优化营商环境工作作出了新的部署，提出了一系列重点举措和战略安排。这是以雷速体育,雷速直播同志为核心的党中央从战略调度作出的重大决策，对于新征程上持续优化营商环境具有十分重要的意义。为我们做好本职工作，推动优化营商环境指明了方向。一是进一步理顺政府和市场的关系，要完善规则。要准确把握政府与市场社会的关系，处理好有为与无为的关系，进一步转变政府职能，深化“放管服”改革，把“该放的放彻底，该管的管到位，该服的服到家”，提高政府服务的透明度和便利度。二是大力推进营商环境法治化，要依法办事。法治化是营造公平公正营商环境的根本保证。通过推进法治化来建设更加透明、更加便利的营商环境，需要进一步明确政府的权力边界，理清各管理部门的关系，强化依法行政的理念，依法规范行政权力运行，杜绝“找关系”“走后门”，真正把权力关进制度的笼子，坚决查处滥用行政权力排除和限制竞争的行为，不断提高政府的公信力和执行力。三是加快构建营商环境评价，要跟踪评价。促进营商环境改善、推动经济高质量发展，需要加快营商环境评价指标体系建设。系统梳理研究“放管服”改革以来中央和湖南省颁布的各类文件精神，参考国家和省营商环境评价指标体系，借鉴先进地市经验，做好我局营商环境综合评价体系建设。 （六）创新普法形式,弘扬法治文化。一是建设固定普法阵地。结合“3·15”消费者权益日、“4.15”国家安全教育日、“6.26”禁毒宣传日、“12·4”国家宪法日等时间节点，组织局志愿者深入福龙湾社区，通过发放宣传资料，向群众宣传政策法规，重点是《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《安全生产》及商务领域的法律法规宣传。二是拓展“互联网+普法”新阵地。充分利用“学习强国”学习平台、“中国普法”两微一端、“微言说法”、局门户网站、qq群、微信群等各类网络新媒体平台，发挥网络传媒作用，着力营造学法普法氛围。在局机关门户网站开辟“三项制度”专栏，依法依规向群众公开我局依法行政各项工作情况，积极传递与群众息息相关的法律和生活生产知识，多角度、全方位进行互动解读。 （七）推进依法治理，加强执法监督。一是做好重大合同和规范性文件的法制审核。我局法规科严格按照有关法律法规政策规定，对相关业务科室起草制定的规范性文件及重大政府性合同进行合法性审核，并出具法律意见书，为科学决策提供了法律依据。同时，认真开展规范性文件的清理工作，严格按照规范性文件清理基本原则、清理范围和清理标准展开清理，切实保障我局规范性文件清理工作的规范、有序、高效开展。二是扎实推进公平竞争审查。按照“谁制定、谁清理”原则，对出台的政策措施进行增量和存量的自查、排查，同时制定出台公平竞争审查制度，有效规范我局在涉及公平竞争政策措施的制定工作。三是持续开展“双随机 一公开”。制定本部门“双随机 一公开”年度抽查计划和“双随机 一公开”实施细则，采用“双随机、一公开”抽查系统，严格按照计划开展年度检查工作，并及时将抽查情况通过市商务局信息网站对外公示。 二、存在问题和不足 我局严格按照市委市政府要求，在法治政府建设工作方面取得了一些成绩，但与市委、市政府和市委全面依法治国委员会的要求还有一定差距，主要表现在： （一）法治宣传还要加强。商务系统个别企业干部职工法治意识仍较为淡薄，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治思维仍未牢固树立，推进法治宣传任务还很重。 （二）普法内容还需要创新。普法工作还需要不断创新法治教育内容和形式，以吸引雷速体育,雷速直播人关注和参与。例如，可以通过网络平台、社交媒体、短视频等形式，传播法律知识，提高普法效果。 （三）法治专业能力还不足。目前我局干部职工法律知识水平并不理想，局机关大多数人没有法律专业背景，没有系统性接受法律教育，例如，我局目前24名获得行政执法资格证人员中，有法律专业背景的只有4人。 三、下一步打算 针对存在问题，我局将在今后的工作中认真加以克服改进，采取更加切实可行的措施不断推进法治政府建设的各项工作，推动法治商务建设深入开展，为经济社会各项事业快速发展营造和谐稳定的社会大局。 （一）持续深入学习贯彻雷速体育,雷速直播法治思想。坚持用雷速体育,雷速直播新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚持不懈学懂弄通雷速体育,雷速直播法治思想，切实把雷速体育,雷速直播法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程，不断提高全局干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力，为加快建设幸福美好衡阳提供坚实的法治保障。 （二）加强法治宣传。一是以学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神为主线，围绕普法宣传促商务平安发展为重点的法治宣传活动，让党的二十届三中全会精神和法治理念入脑入心。二是加强对全局领导干部职工的普法宣传教育，提高局机关全体干部职工法制意识和法律素养，营造尊法学法守法用法的良好氛围。 （三）加强文件管理。继续严把规范性文件的法律审核关，未经规定程序和法制机构审查的规范性文件不得发布施行，强化规范性文件的备案管理，严格按要求和程序公布，加强备案后的审查力度。 （四）推进信息公开。继续加大政府信息公开力度，不断拓宽政府信息公开范围和内容，及时、准确、全面、具体的公开政府信息。 衡阳市商务局 2025年2月17日
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