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党的十八大以来,雷速体育,雷速直播总书记多次强调要“坚持勤俭办一切事业”,坚决反对讲排场比阔气,坚决抵制享乐主义和奢靡之风。党的二十大报告提出，要在全社会弘扬勤俭节约精神,实施全面节约战略,推进各类资源节约集约利用。在中央经济工作会议上，雷速体育,雷速直播总书记作出了“党政机关要习惯过紧日子”的重要指示。党中央、国务院陆续出台了《党政机关厉行节约反对浪费条例》《雷速体育,雷速直播提高中央行政事业单位国有资产管理效能坚持勤俭办一切事业的实施意见》等政策文件，明确要求党政机关要弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，带头过紧日子。

坚持勤俭办一切事业，既是弘扬中华民族和勤俭节约精神的必然要求，也是落实党中央、国务院决策部署的重要举措和机关事务工作经久不变的永恒主题，更是新形势下应对世界经济下行困境、推动经济社会高质量发展、提高人民生活水平的应有之义。党政机关必须带头落实过紧日子要求，节约集约利用资源和能源，努力缩减各项经费支出，提高资金使用效益，使厉行节约、反对浪费、绿色低碳的生活方式在全社会蔚然成风。近期，为解决我市党政机关坚持勤俭办一切事业的落实情况和其中存在的问题，衡阳市机关事务管理局由局领导牵头，相关科室负责人及工作人员参与，对全市各级党政机关运行情况开展了专项调研。根据当前的情况，针对存在的问题做了一些思考，提出一些想法和建议，供参阅。

一、勤俭办一切事业的主要做法

自2019年以来，衡阳市各级党政机关重点从四个方面多举措落实了勤俭办一切事业。一是源头控制。把握财政资金支出的源头，结合机构改革加强机构编制管理，撤并、重组一批机关事业单位，撤销一批议事协调机构，消化结构性超编人员，着力清理编外人员和借调人员，节约了大量财政资金。二是政策规制。坚决贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则，厉行勤俭节约，严格公务用车配备使用管理，严格办公用房配置装修，严格控制楼堂馆所建设，规范公务接待工作，干部职工对勤俭办一切事业的理性认知与情感认同不断加强。三是过程管制。按照“人员经费足额安排、运转经费基本保障、项目经费有保有压”的原则，从严从紧编制预算。严格控制公务接待用餐、住宿、陪同标准，落实公务接待公函制度、审批制度、清单制度等各项规定。推进节约型机关建设，推动能耗总量“双控”，党政机关在绿色低碳发展中走在前列。四是监督限制。加强运行成本监测，常态化开展机关运行成本统计工作，提高各单位成本意识。开展公房、公车、公务接待“三公”专项督查，强化监督执纪和追责问责。通过专项审计跟踪财政资金使用情况，做好绩效运行监控，推动勤俭办一切事业落到实处。

二、存在的困难和问题

一是机构编制仍略显臃肿。部分单位机构编制超过其履职需求，人员冗杂，职责范围模糊，与其他部门职能重复、交叉，导致资源浪费和工作效率低下。二是资产管理不够严格。公物仓建设进度滞后，资产“入口关”把关不严，在旧资产闲置的情况下仍然购进新资产，导致了一定程度的资产浪费。三是机关运行成本控制不到位。部分单位和干部职工没有牢固树立成本意识，对于办公用品随意浪费，项目资金随意使用，导致财务紧张，资金结余少。四是政府权力边界不明。由于未能正确处理政府与市场的关系，部分机关单位“大包大揽”的特色不断显现，政府责任泛化的倾向不同程度存在，理应采用社会化的服务变成了公共服务或准公共服务，既浪费资源又影响效果。五是信息化建设滞后。受限于单位经费预算和干部思想观念，部分业务未能引入信息化管理技术，或者在信息化管理过程中互联互通、资源共享不到位，导致了人力、物力、财力的浪费。

三、相关对策和建议

（一）严控机构人员。一是严控机构编制总量。严格按照《中国共产党机构编制工作条例》规定，进一步强化机构编制源头监管，严格控制机构数量、编制总量和人员规模，非必须工作需要则不增设机构、增加编制，严格做到“超编单位只出不进、满编单位先出后进、空编单位按需进人”，防止机构臃肿、编制无序扩张。二是深化机构编制改革。深入推进事业单位改革和群团组织改革，规范政府购买公共服务程序，使财政供养人员保持在适度规模，对职能已转移给市场和社会组织的机构编制人员进行核减，按一定比例精简职能已减量的机构人员编制，同时严格控制编外临聘人员，清理规范公职人员津补贴。三是优化转变政府职能。政府要切实转变职能，实现政企分开，大力减少行政审批事项，进一步转变工作作风和工作方法，提高办事效率，从源头上防止和控制机构编制的膨胀，节约人员经费和公用经费支出。

（二）严管公房公产。一是严控公房新建。自2013年以来，我市无新建办公用房，并严格控制新建业务用房。在规划新建项目时进行全面而深入的评估，充分考虑实际需求与未来发展趋势，以实用、高效为原则，经过严格的审批程序，综合考量地区的经济发展水平、人口规模以及现有办公和业务用房的使用状况，确保每一寸土地、每一笔资金都用在刀刃上。二是严控装修标准。办公用房装修注重简洁、实用，避免过度装饰和追求高档材料。在满足正常工作需求的基础上，装修标准应与实际功能相匹配，不搞面子工程，从而降低装修成本，杜绝浪费，截至目前，衡阳市机关事务管理局严格按照标准完成4处办公用房的装修工作，干部群众反映良好。三是严控维修维护条件。办公用房的维修维护需要基于必要性和特殊性进行，除存在功能严重缺失、重要设施设备老化损坏、结构损坏、防水失效、环保不达标等问题以外，不进行非必要性维修维护。在经过专业的评估和鉴定后进行科学决策，严格遵循相关的审批程序和财务管理制度开展维修维护。截至目前，已高质量、低成本完成全市3处办公用房的维修维护。四是盘活闲置资产。始终坚持贯彻落实“过紧日子”要求，“一资一策”分类制定办公用房盘活方案，高效配置办公用房资源，强化办公用房管理，及时调整了市委社工部、市司法局、市强戒所、市干部疗养院等多家单位约3万㎡办公用房，进一步优化办公用房资源配置，挤出可用办公用房资源，释放办公用房管理效能，使闲置资产重新“焕发生机”，带来效益。

（三）严降运行成本。一是在资金使用上，加强预算管理，强化刚性约束，从源头上把“坚持勤俭办一切事业”落到实处。严格执行各项财经纪律，持续压减租用办公用房费用，严控机关物业费、会议接待、公务用车租赁等支出。在资产配置上，严把资产配置“入口关”，最大限度发挥资产使用价值。二是在政策落实上，严格执行办公用房配置标准、公务用车配备标准、通用资产价格和数量标准，提高公务用车购置更新条件，进一步压缩车辆购置数量和经费。三是在资源耗费上，聚焦党政机关日常运行管理，推行无纸化办公和智慧化会议，减少日常运行资源耗费，降低资产管理维护和持有成本，深入开展反食品浪费行动。让过紧日子成为预算安排、预算执行以及党政机关日常运转自觉遵循的原则和要求，形成长期坚持过紧日子的良好氛围。

（四）严限管理边界。机关事务部门作为以服务保障职能为主的政府部门，需要进一步明晰政府的管理和服务的边界，循序渐进推进社会化改革，优化资源配置，提高服务保障整体效能。一是推动餐饮服务社会化改革。积极稳妥推进机关食堂服务社会化改革，通过委托承办、委托管理、社会合作、直接购买服务、连锁直销同售等形式建立市场导向、多元并存的服务保障新模式，做到管理企业化、服务个性化、改革社会化、保障信息化，形成“小食堂、大服务、高效率”的服务工作格局，最大限度降低成本。二是推进物业服务社会化改革。遵循开放服务市场、引进竞争机制、提高服务保障效率、降低机关运行成本总体目标，通过外包经营、特许经营等方式将物业服务事项交由市场和社会，打破封闭式自我服务，逐步减少自供项目，综合市场发展、行业标准、职工需求不断自我革新，精准分化，实行成本核算和成本控制，制定系列物业标准规范，形成“小后勤、大服务、高效率”的物业服务新格局。 三是推进公车服务社会化改革。车改完后，大多数基层执法任务重的部门选择了租赁车辆的公务出行模式，然而因车辆租赁管理无规定、使用无边界、费用无标准等问题，造成了大量的资金资源浪费。针对这些问题，衡阳市机关事务管理局牵头出台了《衡阳市党政机关和事业单位租用社会车辆管理办法（试行）》，进一步明确了车辆租用范围和标准、租用管理和审批要求、经费管理和执行要求、监督检查等方面的实施细则，切实转变公务用车的传统运行管理模式，在坚持社会化、市场化的改革方向中，更加合理有效地配置公务用车资源，推动建立“规范统一、管理透明、节约集约、监督高效”的公务出行社会化租赁管理格局。

（五）严抓技术应用。在数字化时代背景下，转变政府运行方式和管理方式，需要充分发挥数字技术的作用，降低管理运行成本，提升管理效能和运行保障能力，推动机关管理保障模式转型升级。一是创新经费监管模式。综合运用预算一体化系统对各级各部门压减“三公”经费的执行情况进行监督，设置“三公”经费执行情况表，加强对执行进度的实时跟踪监控。采用严格审批、决算核查、专项检查等方式，加强监管力度，落实厉行节约。严肃财经纪律，对执行中调整列支“三公”经费预算的事项进行重点关注，对发现的问题及时反馈整改。二是创新公物仓智慧化管理。加快推进实体仓信息化建设，将实体仓内资产全部录入信息化平台。创新公物仓建设模式，整合平台资源，依托全省统一的信息系统，完善公物仓管理模块，涵盖本单位公物仓、公物仓市场、公物仓资产汇总分析等功能。资产后台实现资产入库、出库、调拨、借用等全过程闭环管理。利用数字化技术将仓内资产以数、图形式呈现，推动公物仓内资产线上可查、线下可调，形成“线上＋线下”双仓并行模式，实现资产高效运转。三是创新公共机构节能管理。推进光伏发电项目建设和合同能源管理是深入贯彻雷速体育,雷速直播生态文明思想、贯彻落实党中央雷速体育,雷速直播“双碳”工作重大决策部署的重要举措。要坚持“政府引导、市场运作、分类实施、因地制宜”，加强政策扶持和引导，确保各部门协同发力，加大宣传教育力度，加快推动光伏发电项目和合同能源管理模式建设发展，不断提高能源资源利用效率，降低能源资源消耗和碳排放，推动全市公共机构形成节约能源资源和保护环境的良好局面，为服务保障全省“三高四新”美好蓝图、我市“制造立市、文旅兴城”发展战略实施贡献机关事务力量。