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根据市委统一部署，2024年3月4日至5月15日，市委第二巡察组对衡阳市公安局交通警察支队进行了巡察。2024年7月3日，市委第二巡察组向衡阳市公安局交通警察支队党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

衡阳市公安局交通警察支队党委坚持把巡察整改作为一项重大的政治任务，坚持问题导向不遮掩回避，落实整改到人到岗，以最坚决的态度、最有效的办法、最果断的措施，不折不扣落实各项整改任务。制定了《衡阳市公安局交通警察支队雷速体育,雷速直播落实市委第二巡察组巡察反馈意见的整改方案》，明确问题清单、责任单位、任务清单，压实工作责任。成立了巡察整改工作领导小组，下设巡察整改工作专班，按照时间节点督促检查整改落实情况，建立健全《衡阳市公安局交通警察支队"第一议题"制度》等28项制度机制，确保高标准、高质量全面完成整改任务。

支队党委书记段政文坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，主动认领问题，充分发挥"头雁效应"，带头开展批评与自我批评，先后主持召开党委会议6次、巡察整改工作推进会4次，研究推动巡察整改工作。就巡察整改工作相关事宜，多次向市委第二巡察组请示汇报，促进整改任务落实，提醒其他党委班子成员落实"一岗双责"，督促各单位各司其职、密切配合、通力协作，高标准严要求推进巡察整改工作。

截至1月17日，巡察反馈的15个具体问题，已完成整改13个，阶段性完成2个；巡察期间交办的10个立行立改问题，已完成整改10个；巡察期间移交的54件信访件，已办结54件。

二、整改进展情况

1. 反馈问题：学习贯彻雷速体育,雷速直播新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神有差距。一是落实"第一议题"制度流于形式。二是落实雷速体育,雷速直播总书记"交通强国"和"加强交通网络型基础设施建设"的重要指示存在差距。三是支队领导班子政治建设存在欠缺。

整改结果：完成

整改情况：一是严格落实"第一议题"制度:（1）修订完善《衡阳市公安局交通警察支队"第一议题"制度》，进一步明确 "第一议题"学习方式、学习要求，有效保障"第一议题"规范执行；（2）坚持"第一议题"常态化，2024年支队党委共开展"第一议题"学习17次，及时学习雷速体育,雷速直播总书记重要讲话及重要指示批示精神，每次均做了"第一议题"学习预通知，确保学习质量和效果。

二是进一步落实雷速体育,雷速直播总书记"交通强国"和"加强交通网络型基础设施建设"的重要指示：（1）重新制定《衡阳市智慧交通总体规划》，针对市城区道路更新改善科技设备、规范交通科技执法、提升信号配时优化，使全市居民的出行更加畅通、出行环境更加安全有序；（2）邀请专家团队对市城区道路设施开展全面排查，进行社会化服务系统升级改造，新添置制高点监控鹰眼8个、更换环保补光灯415个，为大数据应用提供坚实的基础；（3）开展公安交警大数据及信息化应用工作培训，不断提升科技信息化能力。

三是加强支队领导班子政治建设：（1）健全《衡阳市公安局交警支队党建工作考核办法》，明确党建考核细则，推进支队党建工作制度化、规范化和标准化；（2）修订完善《衡阳市公安局交警支队队伍管理"一岗双责"问责制度》，压实队伍管理责任，推动主体责任和监督责任贯通协同；（3）开展"严纪律、转作风、强素质、树形象"队伍教育整顿暨群众身边不正之风和腐败问题集中整治督导检查，发现并整改问题8个，将各单位对民辅警"八小时外"的了解掌握情况列为长期坚持的整改措施。

2.反馈问题：聚焦主责主业力度不够。一是道路交通事故发生率居高不下。二是城区交通拥堵问题比较突出。三是交管顽瘴痼疾整治效果不佳。

整改结果：完成

整改情况：一是全力压降道路交通事故：（1）完成涉及"12类道路运输车辆"亡人事故深度调查工作，倒逼部门监管、企业单位主体、公民个人责任落实；（2）组织事故预防"冬季攻势"行动及"压事故、保平安"道路交通安全专项整治行动，清剿源头风险隐患、打击易肇事致祸违法行为；（3）联点结对亡人事故高风险乡镇（街道），压实乡镇党委政府责任，梳理整改农村地区事故突出的临水临崖、平交路口隐患70余处，提质改造农村公路411公里，建设农村公路安防设施2660公里，精细化提升普通国省道安全设施107公里；（4）深化交通安全宣传，积极开展"安全生产月"相关宣传活动，共开展进企业宣讲201场、进农村宣讲408场、进社区宣讲320次、进学校宣讲209场、进驾校宣讲75次。

二是精准治理城区交通拥堵问题：（1）制定《2024年衡阳市城区交通堵点治理立行立改工作方案》，针对市城区易拥堵点段及提质升级改造占道施工道路，设置了12个全天候基地岗、30个固定立岗，对主要交通路口信号灯实施动态调控；（2）开展了2024年衡阳市城区交通易堵点研判分析，调整了市中心城区违法停车严管路段，优化了市城区"酃湖公园""雁城之星"等热门旅游景点和蒸湘万达等人群易聚集商圈周边道路通行秩序，在南华附一医院施划"就诊专用道"、实行"院内单向行"，在衡州大道蒸阳南路口实行"借道左转""禁左通行"等，并科学设置10条"绿波带"；（3）积极参与占道施工方案联合审查，按照"一路一策"要求，最大限度缩短工期、降低施工影响。

三是持续整治交管顽瘴痼疾：（1）2024年我市普通公路安全隐患突出点段治理重点攻坚项目已全部完成整改验收评估；（2）发放宣传资料52.36万张，播放警示教育片791次，通过女警巡逻喊话、现场教育电动车驾驶人10万余人次，调动乡镇街道"两站两员"等上来劝导、协管交通，群众交通安全意识显著提高；（3）整治顽瘴痼疾，对未依法进行登记注册两轮摩托车、摩电不戴安全头盔等违法行为进行集中攻坚。

3.反馈问题：执法不规范问题突出。一是执勤执法服务意识较差。二是工作不严谨不专业。三是数字证书使用混乱。四是对"放管服"工作监管不到位。五是行政执法有失公平公正。

整改结果：阶段性完成

阶段性整改情况：一是提升执勤执法服务意识：（1）制定《全市公安交警系统执法规范化建设"强基提质"三年行动计划（2024—2026）》，持续深入推进执法规范化建设；（2）开展"严纪律、转作风、强素质、树形象"队伍教育整顿，下发督察通报30期，提出督察建议100余条，切实解决民辅警执勤执法和纪律作风方面存在的突出问题；（3）落实执法工作与日常考核和奖惩挂钩机制，对态度蛮横、引发群众投诉的民辅警，予以严肃追责处理。

二是规范非现场执法工作程序：（1）出台《"非现场执法抄录"岗位职责及工作要求》，明确抄录人员工作要求，对误抄、漏抄情况适当处罚；（2）制定《非现场交通违法处理、审批流程》，规范了非现场交通违法处理办事流程、审批流程，确保审核结果的准确性和公正性。

三是加强数字证书管理：（1）出台《衡阳市交警支队数字证书管理办法》，成立"数字证书违规使用立行立改"工作领导小组，规范支队数字证书管理，严格民警数字证书申请、使用、注销程序；（2）严格开展自查，分析研判交管信息系统日志，审计异常查询线索，收集涉违规查询的问题线索。

四是严格"放管服"工作监管：（1）推进"一窗办、一证办、异地办"等改革措施，网办补换证、注销、档案更正等业务65.62万笔；全部落实免费导办服务，提供"一站式" "交钥匙"车检服务，全市共检验签章机动车24.8万辆；（2）开设了非法中介网上举报平台，在候考区等场所设置匿名举报箱接受群众监督；（3）开展集中整治行动，制定《全市公安交管窗口单位非法中介集中整治工作方案》，紧盯重点服务场所、重点环节、重点岗位开展摸排。

五是强化教育监督：（1）运用信息化手段推动落实执法办案"四个一律"工作机制，对案件集中办理、法律文书流转等工作明确要求；（2）摸排支队重点岗位廉政风险点5个，明确防范和化解措施，压实主要责任人责任，持续加强党规党纪的经常性教育，开展警示教育7次，观看警示教育片300人次。

整改计划：进一步规范公平文明执法，对无证驾驶无牌摩托车未处理的四人进行缺席直裁，公示期后违法行为人仍不来接受处理，将对其实施缺席直裁程序。

4．反馈问题：酒醉驾案办理乱象丛生。一是酒醉驾案件办理周期过长。二是酒醉驾血液送检、保管不规范。三是部分案件证据收集欠缺。

整改结果：完成

整改情况：一是限期处理酒醉驾案件：（1）对酒醉驾案件办理周期过长的案件已限期处理完毕，同时对造成案件超期的民警给予党内警告处分决定、政务记过处分；（2）举办全市公安交警系统法制业务培训班，提升了支队民辅警法律知识和执法能力。

二是规范酒醉驾血液送检、保管：（1）对酒驾管理系统、积案清理进行了巡查通报，撰写核查报告4期，对逾期未整改的大队予以督办并考核扣分；（2）搭建了酒醉驾等案件生物检材智能管理平台，实现酒精呼气测试数据、血液酒精含量检验数据以及生物检材保管全程留痕。

三是补充案件欠缺证据：已补充了证据欠缺的案件材料，出台了《雷速体育,雷速直播规范酒醉驾案件办理工作的指导意见》，规范酒醉驾案件办理工作，明确了证据类型和标准，加强监督提醒。

5. 反馈问题：践行"以人民为中心"的理念有差距。一是以罚代管、重处罚轻服务现象比较严重。二是执法为民理念不够牢固。三是测速取证设备设置不规范，导致申诉量大。

整改结果：完成

整改情况：一是提升服务意识：（1）坚持柔性暖心执法。执行交通违法首违警告、轻违免罚、学法减分；（2）规范设备信息采集。对年总摄录违法数据较高或群众异议率高的设备进行核查整改。

二是树牢执法为民理念：（1）持续推进"两带头五整治"纠风防腐专项行动，今年已对支队各单位开展酒精检测专项检查和城区大队岗点执勤人员在岗履职情况检查7次，无民警违反湖南省公安机关严禁违规宴请饮酒"六项规定"；（2）积极开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，解决群众急难愁盼问题。

三是规范测速取证设备设置：（1）规范设备设置，支队所有新增交通技术监控设备必须经过省、市两级法制、技术审核备案才能投入非现场执法使用；（2）已对距离不符合要求的采取了新增标志或者挪动标志的措施，对不清晰不醒目的标志标线采取了清洗标志、挪动位置、重新施划标线等措施。

6. 反馈问题：意识形态领域问题较多。一是意识形态责任制落实不到位。二是意识形态领域风险防范有漏洞。

整改结果：完成

整改情况：一是严格落实意识形态责任制：（1）制定了《衡阳市公安局交警支队党委意识形态工作责任制》等4项制度，明确意识形态工作目标任务、组织领导及工作措施，层层压实责任；（2）已召开支队党委意识形态工作专题会议2次，分析研判支队意识形态工作；（3）将意识形态工作作为各级党组织述职评议和民主生活会的重要内容。

二是强化意识形态领域风险防范：（1）制定了《衡阳市公安局交警支队坚决防止重大涉警负面舆情炒作事件工作方案》，全面构建大舆情工作格局，针对各类涉警舆情设置关键词组实行全网舆情常态化监测；（2）对全体民辅警自媒体账号情况进行舆情监测，严防因民辅警违纪违法或个人不当行为引发关注或负面炒作；（3）出台了《政务新媒体管理办法》，规范支队的政务新媒体账号的运营和管理，严格信息发布审核制度。

7. 反馈问题：党委落实全面从严治党治警不严。一是主体责任扛得不牢。二是班子成员"一岗双责"落实不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是扛牢主体责任：（1）组织召开8次党委会研究党风廉政建设及队伍管理工作，持续纠治"四风"顽疾，加强纪律建设；（2）对支队各单位落实全面从严治党主体责任情况进行监督检查和巡视巡查，开展各类专项督察200余次，编发专项督察汇报15期，及时发现苗头性、倾向性问题。

二是班子成员严格落实"一岗双责"：（1）制定《衡阳市公安局交警支队队伍管理"一岗双责"问责制度》和《衡阳市公安局交警支队约谈和通报制度》，明确队伍管理"一岗双责"责任及约谈通报情形，提高各级党组织落实全面从严治党责任能力；（2）开展4次政治建警和业务双督察，将重点问题岗位、群众反映较多的重点领域及业务部门研判中呈现的重点问题线索作为检查重点，通报并督察整改问题16个。

8. 反馈问题：纪委履行监督责任不够有力。一是日常监督不得力。二是执纪问责不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是强化日常监督：（1）深化与督察、政工等职能部门在党风廉政建设工作中的沟通协作，形成合力攻坚的整体格局；（2）出台《"三重一大"事项决策制度》，明确决策原则、决策程序，就"三重一大"事项决策执行情况进行跟踪与反馈，加强信息公开；（3）针对交管业务中易发、高发、多发违纪违法问题开展针对性预警研判，全面落实常态化监管。

二是严格执纪问责：（1）开展队伍思想状况"大摸底"，组织全体民警开展心理测评，对存在队伍风险隐患的民辅警开展一对一帮扶，全力把问题消除在萌芽状态；（2）积极自查自纠，开展了公安民（辅）警涉毒问题专项查纠整治工作，对全体公职人员进行毛发毒品检测。

9. 反馈问题：违反中央八项规定精神问题禁而不止。一是办公用房超标。二是公务接待不够规范。三是违规发放授课费。

整改结果：完成

整改情况：一是已对相关人员予以问责，召开了规范办公用房会议3次，研究制定《衡阳市公安局交通警察支队雷速体育,雷速直播加强办公用房管理办法》，成立了办公用房清理领导小组，建立联合检查制度，开展办公用房检查抽查3次；二是严格执行《衡阳市党政机关公务接待管理办法》，对2024年以来的公务接待进行自查整改，公务接待需经接待经办单位、承办单位及支队纪委审核，报分管接待领导和主要领导审批后安排接待活动；三是相关人员已将领取的培训授课补助全部退回到支队账户，清退款项全额上缴同级财政。

10. 反馈问题：政府采购、项目建设招投标问题突出。履行政府采购合同不到位。

整改结果：完成

整改情况：重新修订完善了支队《政府采购管理内控制度》，加大纪委、法制、警保联合监督力度，强化合同履约、验收管理，对履行政府采购合同不到位的部门和个人加大问责力度。

11. 反馈问题：执行财务管理制度不严格。一是财务报账制度执行不严格。二是违规收取保证金。三是车辆油耗高、维修保养频繁。四是财政票据管理不规范。五是国有资产闲置浪费严重。

整改结果：完成

整改情况：一是要求各部门及时报账，规范财务报销，举办了警保业务培训班，提高警保工作人员专业业务能力；二是已退回辅警保证金，将严格按照《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》规范辅警管理；三是车辆油耗高系执法时需开启警灯、危险报警闪光灯，已制定《公务用车及驾驶人管理规定》，严格车辆使用、保养管理等规定，提高公车使用效率，节约油料及维护费用，同时利用公务用车平台进行数据分析，及时发现、排查出车辆支出费用异常；四是收回未使用的过期财政非税收入缴款凭证，交财政事务中心进行核销，并按上级主管部门及财政要求启用财政非税收入电子票据；五是已聘请会计师事务所对支队进行清产核资专项审计，并新建部门资产管理信息系统，对资产进行有效监督，制定《行政事业性国有资产管理实施办法》，加强支队行政事业性国有资产管理与监督，防止国有资产流失，合理配置国有资产。

12. 反馈问题：班子建设有待加强。一是民主集中制落实不力。二是执行组织生活相关制度不严。三是作风建设有待加强。四是班子成员分工调整不及时。

整改结果：完成

整改情况：一是规范落实民主集中制：（1）制定了《衡阳市公安局交警支队党委会议制度》，按照"集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定"的要求实行集体议事；（2）出台了《衡阳市公安局交警支队"三重一大"事项决策制度》，规范重大事项决策、重要干部任免奖惩、重要项目审定，支队纪委就"三重一大"事项决策执行情况进行跟踪与反馈。

二是严格执行组织生活相关制度：（1）制定了《衡阳市公安局交警支队党委民主生活会制度》，明确民主生活会要求和程序；（2）细化党委民主生活会方案，召开民主生活会前，政治处汇总所有党委成员发言提纲，严格内容把关。

三是加强作风建设：（1）深化运用"四下基层"引导广大党员干部当先锋、做表率，支队长、政委带头开展"四下基层"20余次；（2）规范路面执勤。支队下发通知，要求领导带头，支队党委班子成员每周一次下沉一线带班执勤；（3）加强治堵保畅。制定下发《2024年衡阳市城区交通堵点治理立行立改工作方案》，有效解决群众关切、关心的城市交通拥堵问题。

四是已对支队党委成员分工进行了安排调整，绝大多数党委成员分工进行了轮换，考虑到现有班子成员一名支队领导离退休时间不足一年，支队党委拟于下一轮机构改革完成后，及时进行调整。

13. 反馈问题：选人用人和队伍建设存在不足。一是中层岗位空缺现象严重。二是干部长期不轮岗交流。三是辅警管理比较紊乱。四是专业人才欠缺。五是因私出国（境）管理不到位。

整改结果：阶段性完成

阶段性整改情况：一是细化调整程序，积极向市公安局请示报告精准配置支队领导职数，进一步完善领导职数的配置和使用，保证领导队伍的战斗力和执行力。

二是已对支队全体在职人员的基本情况进行调研，掌握长期未交流轮岗人员情况；针对涉及问题的借调人员立即整改清理，并限期返岗。

三是规范辅警管理：（1）对新招聘的辅警严格政审，坚决杜绝有违法犯罪记录人员进入辅警队伍；（2）制定了《衡阳市公安局交通警察支队警务辅助人员管理办法》，明确了辅警队伍管理的具体要求，进一步严格辅警培训，提高辅警队伍战斗力；（3）出台了《衡阳市公安局交通警察支队行政印章管理规定》，规范和加强支队行政印章管理和使用，严格印章使用审批手续。

四是已对支队现有专家人才进行摸底，向上级部门争取编制，有针对性地壮大相关技术人才；开展了线上交警网校政治、队建、指挥、各业务类的办班办考，线下"全市公安交警系统中队长培训班"等培训班，加强专业技术人才培养。

五是严格因私出国（境）管理：（1）严格按照市公安局因私出国（境）审批程序，对民警因私出国（境）加强管理；（2）要求因私出国（境）的民警签订承诺书及纪律告知书，对于民警违反因私出国（境）的严格按照《中国共产党纪律处分条例》追究相应责任。

整改计划：针对干部长期不轮岗交流情况，待新一轮公安机构改革启动后，同步启动车管、驾管等热点业务岗位交流。

14. 反馈问题：党支部建设滞后。一是支队党委对支部建设重视不够。二是"三会一课"落实不严。三是"五星"支部创建严重滞后。四是组织生活会不规范。五是谈心谈话落实不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是加强支队党委对支部建设的重视：（1）制定《衡阳市公安局交警支队党建工作考核办法》，加强机关党建工作，压实领导班子抓党建工作责任；（2）下发12期党建重点学习内容提示，明确不同时期学习计划，指导各基层党支部严格落实"三会一课"；（3）促进政治业务双融合。开展政治建警和业务双督察4次，通报并督察整改问题16个。

二是严格落实"三会一课"：制定了《衡阳市公安局交警支队党建工作考核办法》，具体党建工作考核细则，今年支队各党支部共开展党员大会92次、党小组会300次、党支部委员会276次、上党课312次。

三是积极创建"五星"支部：深化党支部标准化规范化建设。截至目前，支队新增了3个"五星"党支部，"五星"党支部达4个，其他所有党支部均达"四星"级党支部，拟再申报3个"五星"级党支部。

四是规范组织生活会程序：制定了《衡阳市公安局交通警察支队党委民主生活会制度》，要求所属各基层党支部组织生活会参照该制度执行，会前下发通知要求各支部召开党员大会暨党支部书记述职评议会议，述职对象要向本单位全体党员述职。

五是严格落实谈心谈话：开展队伍思想状况"大摸底"活动，制定了《衡阳市公安局交警支队开展全警谈心谈话活动工作方案》，支队各单位（部门）已于2024年10月完成了全员谈心谈话。支队党委成员共开展谈心谈话70余次，支队全体民辅警开展谈心谈话600余次，收集各类意见建议126条。11月份，支队对各单位谈心谈话落实情况及重点帮扶情况进行了全方位专项督导检查。

15. 反馈问题：对上轮巡察整改不够到位。一是对问题的整改不坚决。二是成果不够巩固，甚至边改边犯。

整改结果：完成

整改情况：一是坚决落实问题整改：（1）对上轮巡察交办未整改到位问题的分管领导进行了警示约谈，把责任压实到岗、落实到人、具体到事；（2）召开了巡察整改工作调度会，对未整改到位问题进行专题研究，将整改任务层层落实下去，压实整改责任，对账销号；（3）对未整改到位问题常态化开展问题整改"回头看"，防止问题反弹，对仍未整改到位的，严格按照整改方案，强化再督查，防止整改标准不高、问题反复出现等情形发生。

二是及时巩固巡察整改成果：（1）支队党委书记带头在专题民主生活会上就"执行中央八项规定精神不严"问题进行检视剖析，对照典型案例剖析查摆问题；（2）针对上轮巡察反馈的问题，把集中整改与建立长效机制同步推进，有针对性地制定完善相关制度，以制度建设的成效固化巡察反馈问题整改成果；（3）对支队各单位党风廉政建设风险点进行再摸排，进一步细化防范措施，有针对性做好廉政风险防控。

三、下一步整改工作安排

支队党委将不断提高政治站位，以恪尽职守的责任担当，坚定不移的实干精神，求真务实的工作作风，持续在巩固巡察整改成果上下功夫，以成果的转化运用来全面推动全市公安交管工作开创新局面、实现新突破。

一是力度不减抓好整改后续工作。坚持整改目标不变、整改劲头不松，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织"回头看"，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，不松劲不减压，加强督察检查，确保按时整改到位；对需要长期整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。

二是深入落实全面从严治党主体责任。牢固树立纪律和规矩意识，坚持抓班子带队伍严字当头，坚持以上率下，发挥"关键少数"的示范引领作用，时刻用党纪政纪规范和约束言行举止，进一步强化担当意识，对已确定的重大决策、重要工作、重点项目，做到事事有人抓、件件有落实。坚持不懈落实班子成员"一岗双责"要求，真正将全面从严治党的各项决策部署落到实处。

三是建立健全长效机制。牢牢把握巡察整改与推动公安交管工作高质量发展的结合点，以巡察整改推动理念创新、推动事业发展、推进改进作风，实现巡察整改成果的最大化。紧紧把握巡察整改契机，对共性倾向性问题深入研判分析，找准根源漏洞，健全规章制度，切实做到治标又治本，为推动我市公安交管工作发展提供政治保障、纪律保障和制度保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：18007349308；邮政信箱：湖南省衡阳市蒸湘区长丰大道25号（衡阳市公安局交通警察支队）；电子邮箱：1471981946@qq.com 。

中共衡阳市公安局交通警察支队委员会

                    二○二五年一月十七日